Новости города БезФормата.Ru
Волово
Главные новости
 
Задать вопрос?

Дисквалификация как санкция

Дисквалификация как санкция - Время и Люди
Фото: vilvolovo.ru

Основным изменением в практике работы территориальных органов Росреестра в части контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций стало введение в действия Федерального Закона № 391 от 29.12.2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанный нормативно-правовой акт вводит отдельную часть 3.1 статьи 14.13, регламентирующую, что при повторном совершении арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражными судами применяется такая санкции как дисквалификация сроком от шести месяцев до трех лет.   

Сказать, что указанное изменение ужесточило только ответственность управляющих было бы, исходя из практики Управления Росреестра по Тульской области (далее – Управление), неверным. В связи с рассматриваемым нововведением Арбитражным судом Тульской области ужесточились и требования к Управлению как административному органу. Судом более подробно исследуются не только все доказательства по делу, правильность квалификации Управлением вменяемых нарушений, но и дается оценка характеру правонарушения.  

Часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривает безальтернативную дисквалификацию арбитражного управляющего за повторное совершение административного правонарушения. Иных условий смягчения санкции по указанному составу, по мнению Управления, не предусмотрено. Таким образом, наличие у управляющего вступившего в законную силу решения арбитражного суда любого субъекта РФ о привлечении его к ответственности даже в виде предупреждения, является основанием для подачи административным органом следующее заявление о привлечении к ответственности такого управляющего по части 3.1 статьи14.13 КоАП РФ.

Исходя из проведенного в конце 2016 года очередного ежегодного совместного семинара Управления с Арбитражным судом Тульской области по проблемным вопросам, возникающим в  области как административного законодательства, так и законодательства о несостоятельности (банкротстве), должностными лицами при направлении заявлений о привлечении управляющих к ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ должны учитываться следующие признаки (критерии):

предыдущее решение о привлечении управляющего должно вступить в законную силу и содержать все доказанные факты нарушения его деятельности именно в 2016 году не ранее, т.е. после вступления  силу ФЗ № 391 от 29.12.2015 года;

нарушения, допущенные управляющим, отраженные в протоколе, составленном  по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ должны быть не только совершены в 2016 году, но и после вступления в силу предыдущего судебного акта. Только так административный орган не нарушит интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу.  Именно в данном случае мы можем говорить о повторности, поскольку арбитражный управляющий, зная о допущенных им нарушениях, зафиксированных в предыдущем судебном акте, продолжает осуществлять действия (бездействие), направленные на нарушение норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) РФ;

предыдущий судебный акт может быть использован административным органом в качестве доказательства повторности в течение года с момента вступления его в законную силу в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.  

Анализируя проблемы применения нормы, установленной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, не стоит забывать и об арбитражных управляющих, которые негативно относятся к такому нововведению, обжалуя применение к ним дисквалификации в вышестоящие инстанции, в том числе и посредством привлечения в деле профсоюза арбитражных управляющих. Необходимо отметить, что в настоящее время именно в связи с активными действиями управляющих Третьим арбитражным апелляционным судом по делу № А33-25256/2016 в связи с неопределенностью в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации (части 1 статьи 1, статьи 2, части 1 и 2 статьи 8, частей 1 и 2 статьи 19, части 1 статьи 34, частей 1-3 статьи 35, частей 2 и 3 статьи 55) установление законодателем в части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской наказание только в виде дисквалификации направлено обращение (запрос) в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности ФЗ № 391 от 29.12.2015 года.

На сегодняшний день нельзя говорить о разрешенности и однозначности применения новой нормы части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ достаточно жесткой и влекущей необратимые последствия для арбитражных управляющих (выход из числа членов саморегулируемой организации, прохождение повторного обучения и т.д.). Думается, что лишь вышестоящие судебные инстанции и практическое применение судами определенного региона рассматриваемого нововведения в административное законодательство сможет впоследствии привести к единообразию взглядов на имеющуюся проблему.   

 

      Управление Росреестра по Тульской области осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке,
12.07.2017 Администрация Одоевского района
Управление Росреестра по Тульской области осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке,
10.07.2017 Донская газета
Управление Росреестра по Тульской области осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке,
10.07.2017 Газета Знамя
Управление Росреестра по Тульской области осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих - Красное знамяУправление Росреестра по Тульской области осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке,
10.07.2017 Красное знамя
Основные нарушения, допускаемые арбитражными управляющими, выявляемые Управлениям Росреестра по Тульской области - Красное знамяАрбитражный управляющий является профессиональным участником дела о банкротстве.
21.06.2017 Красное знамя
В Кимовском районе в ДТП погиб человек - Myslo.RuПосле столкновения одна из машин загорелась. В 17.52 на телефон «Единой службы спасения-112» поступило сообщение о дорожно-транспортном происшествии на 126-м км трассы дороги «Кашира – Серебряные Пруды – Узловая».
22.01.2018 Myslo.Ru
Прокуратура выявила ряд нарушений в тульской исправительной колонии - ИА Тульская пресса.RuВ ходе проверки в в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области сотрудники прокуратуры выявили ряд нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ.
23.01.2018 ИА Тульская пресса.Ru
В Одоевском районе мужчина убил сына своей сожительницы - Тульские ИзвестияВ Одоевском районе в пьяном угаре мужчина убил сына своей сожительницы. Преступление произошло 18 января 2018 года в одном из частных домов села Говоренки.
22.01.2018 Тульские Известия
Жителя Богородицка будут судить за кражу пакетов с продуктами из камеры хранения - Тульские Известия
Жителя Богородицка будут судить за кражу пакетов с продуктами из камеры хранения
Житель Богородицка украл два пакета с продуктами из камеры хранения в продуктовом магазине.
Тульские Известия
Место ДТП на трассе «Крым» вод Тулой, где в ночь на 21 января была насмерть сбита женщина - Тульские СМИ
В ночь на воскресенье под Тулой на трассе «Крым» насмерть сбили женщину
Госавтоинспекция сообщает о дорожно-транспортных происшествиях в Тульской области за минувшие пятницу и выходные дни – с 19 по 21 января.
Тульские СМИ
В Тульской области столкнулись три автомобиля – двое пострадавших - Тульские Известия
В Тульской области столкнулись три автомобиля – двое пострадавших
На 173-ем километре автодороги М2 «КРЫМ» пострадали двое человек в аварии с участием трех автомобилей.
Тульские Известия
Тульские студенты в свой праздник смогут бесплатно посетить музей оружия - ИА Тульская служба новостейСтуденты в свой праздник, 25 января, смогут бесплатно посетить Тульский музей оружия.
23.01.2018 ИА Тульская служба новостей
Изломы судьбы Ярослава Смелякова - ИА Новомосковск СегодняВ наш город Ярослав Смеляков прибыл не по доброй воле… Ярослав Смеляков родился 26 декабря 1912 года (8 января 1913 по новому стилю) в Луцке Волынской губернии (ныне Украина).
22.01.2018 ИА Новомосковск Сегодня
Усыпальница Бобринских под Тулой стала объектом культурного наследия России - Myslo.RuУсыпальница Бобринских, по счастливой случайности дожившая до наших дней, признана объектом наследия федерального значения и взята под госохрану.
22.01.2018 Myslo.Ru
Владимир Зельдин увековечен на почтовых марках - Знамя
Владимир Зельдин увековечен на почтовых марках
На почтовой марке изображён портрет Владимира Михайловича Зельдина и орден «За заслуги перед Отечеством».
Знамя
Басни Эзопа - Знамя
Басни Эзопа
Первый месяц нового года продолжает быть весьма насыщенным для Узловского художественно-краеведческого музея.
Знамя
Записки маленькой гимназистки - Знамя
Записки маленькой гимназистки
К 145 -летию со дня рождения Лидии Чарской заведующая городской библиотекой № 2 провела литературный час для учащихся 4 класса центра образования №4.
Знамя
Заслуженный тренер РСФСР - Знамя11 ФЕВРАЛЯ В СК "ХИМИК" (п. Ленинский, Гагарина 9) состоится региональный турнир по греко-римской борьбе памяти ЗТ России Анатолия Белоусова.
22.01.2018 Знамя
БегТ.jpg - ФК Арсенал«Турецкий дневник» о событиях понедельника и сопернике «Арсенала» по первому спаррингу зимы.
22.01.2018 ФК Арсенал
Туляков приглашают на катки - Администрация г. ТулаДля любителей фигурного катания и хоккея во всех территориальных округах Тулы организована работа катков и хоккейных коробок.
22.01.2018 Администрация г. Тула
Впереди нас ждут новые свершения - Знамя
Впереди нас ждут новые свершения
В кабинете преподавателя техникума железнодорожного транспорта им. Бориса Сафонова Ольги Гречневой группа юношей и девушек собралась у плаката о волонтерском движении.
Знамя
Белая ладья - Знамя
Белая ладья
За первенство боролись 46 участников из 14 образовательных учреждений. Победу в 1 группе одержала команда гимназии, второе место заняла команда лицея, третье завоевала команда школы №1.
Знамя
Липковские дзюдоисты, воспитанники тренера Юрия Мамонтова, успешно выступили на межрегиональном турнире по борьбе дзюдо - Тульские СМИ
Борцы из Липок одержали победу в Щёкино
Липковские дзюдоисты, воспитанники тренера Юрия Мамонтова, успешно выступили на межрегиональном турнире по борьбе дзюдо .
Тульские СМИ
1 - ИА Тульская пресса.RuВ Туле и области во вторник прогнозируют морозную погоду. Как отмечала «Тульская пресса», спасателями подготовлен ежедневный оперативный прогноз возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на 23 января.
23.01.2018 ИА Тульская пресса.Ru
Вошли в «первую волну» реализации программы - ЗнамяНа еженедельном оперативном совещании, состоявшемся 22 января под руководством Губернатора Тульской области Алексея Дюмина, обсуждалась реализация программы по повышению производительности труда и поддержке занятости.
22.01.2018 Знамя
В Одоевском районе мужчина убил сына своей сожительницы - Тульские ИзвестияВ Одоевском районе в пьяном угаре мужчина убил сына своей сожительницы. Преступление произошло 18 января 2018 года в одном из частных домов села Говоренки.
22.01.2018 Тульские Известия
В Туле безработица – одна из самых низких по ЦФО - Тульские ИзвестияВ Туле по состоянию на начало года насчитывается 1094 безработных. Уровень безработицы составил 0,32% экономически активного населения.
22.01.2018 Тульские Известия
Туляков приглашают на катки - Администрация г. ТулаДля любителей фигурного катания и хоккея во всех территориальных округах Тулы организована работа катков и хоккейных коробок.
22.01.2018 Администрация г. Тула