Новости города БезФормата.Ru
Волово
Главные новости
 
Задать вопрос?

Дисквалификация как санкция

Дисквалификация как санкция - Время и Люди
Фото: vilvolovo.ru

Основным изменением в практике работы территориальных органов Росреестра в части контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций стало введение в действия Федерального Закона № 391 от 29.12.2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанный нормативно-правовой акт вводит отдельную часть 3.1 статьи 14.13, регламентирующую, что при повторном совершении арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражными судами применяется такая санкции как дисквалификация сроком от шести месяцев до трех лет.   

Сказать, что указанное изменение ужесточило только ответственность управляющих было бы, исходя из практики Управления Росреестра по Тульской области (далее – Управление), неверным. В связи с рассматриваемым нововведением Арбитражным судом Тульской области ужесточились и требования к Управлению как административному органу. Судом более подробно исследуются не только все доказательства по делу, правильность квалификации Управлением вменяемых нарушений, но и дается оценка характеру правонарушения.  

Часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривает безальтернативную дисквалификацию арбитражного управляющего за повторное совершение административного правонарушения. Иных условий смягчения санкции по указанному составу, по мнению Управления, не предусмотрено. Таким образом, наличие у управляющего вступившего в законную силу решения арбитражного суда любого субъекта РФ о привлечении его к ответственности даже в виде предупреждения, является основанием для подачи административным органом следующее заявление о привлечении к ответственности такого управляющего по части 3.1 статьи14.13 КоАП РФ.

Исходя из проведенного в конце 2016 года очередного ежегодного совместного семинара Управления с Арбитражным судом Тульской области по проблемным вопросам, возникающим в  области как административного законодательства, так и законодательства о несостоятельности (банкротстве), должностными лицами при направлении заявлений о привлечении управляющих к ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ должны учитываться следующие признаки (критерии):

предыдущее решение о привлечении управляющего должно вступить в законную силу и содержать все доказанные факты нарушения его деятельности именно в 2016 году не ранее, т.е. после вступления  силу ФЗ № 391 от 29.12.2015 года;

нарушения, допущенные управляющим, отраженные в протоколе, составленном  по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ должны быть не только совершены в 2016 году, но и после вступления в силу предыдущего судебного акта. Только так административный орган не нарушит интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу.  Именно в данном случае мы можем говорить о повторности, поскольку арбитражный управляющий, зная о допущенных им нарушениях, зафиксированных в предыдущем судебном акте, продолжает осуществлять действия (бездействие), направленные на нарушение норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) РФ;

предыдущий судебный акт может быть использован административным органом в качестве доказательства повторности в течение года с момента вступления его в законную силу в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.  

Анализируя проблемы применения нормы, установленной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, не стоит забывать и об арбитражных управляющих, которые негативно относятся к такому нововведению, обжалуя применение к ним дисквалификации в вышестоящие инстанции, в том числе и посредством привлечения в деле профсоюза арбитражных управляющих. Необходимо отметить, что в настоящее время именно в связи с активными действиями управляющих Третьим арбитражным апелляционным судом по делу № А33-25256/2016 в связи с неопределенностью в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации (части 1 статьи 1, статьи 2, части 1 и 2 статьи 8, частей 1 и 2 статьи 19, части 1 статьи 34, частей 1-3 статьи 35, частей 2 и 3 статьи 55) установление законодателем в части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской наказание только в виде дисквалификации направлено обращение (запрос) в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности ФЗ № 391 от 29.12.2015 года.

На сегодняшний день нельзя говорить о разрешенности и однозначности применения новой нормы части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ достаточно жесткой и влекущей необратимые последствия для арбитражных управляющих (выход из числа членов саморегулируемой организации, прохождение повторного обучения и т.д.). Думается, что лишь вышестоящие судебные инстанции и практическое применение судами определенного региона рассматриваемого нововведения в административное законодательство сможет впоследствии привести к единообразию взглядов на имеющуюся проблему.   

 

      Управление Росреестра по Тульской области осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке,
12.07.2017 Администрация Одоевского района
Управление Росреестра по Тульской области осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке,
10.07.2017 Донская газета
Управление Росреестра по Тульской области осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке,
10.07.2017 Газета Знамя
Управление Росреестра по Тульской области осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих - Красное знамяУправление Росреестра по Тульской области осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке,
10.07.2017 Красное знамя
Основные нарушения, допускаемые арбитражными управляющими, выявляемые Управлениям Росреестра по Тульской области - Красное знамяАрбитражный управляющий является профессиональным участником дела о банкротстве.
21.06.2017 Красное знамя
Бомж - серийный убийца из Узловой никогда не выйдет на волю - ИА Тульские новостиФото: ИА ТСН24 Прослушать новость Тульский областной суд 17 июля 2017 вынес обвинительный приговор гражданину Украины 37-летнему Юрию Сушко ,
21.09.2017 ИА Тульские новости
Тульские следователи выясняют обстоятельства смерти ребенка из-за несвоевременного кесарево сечения - ИА Тульская служба новостейСледователи организовали проверку по факту гибели ребенка в одном из  роддомов Тульской области аз-за несвоевременно проведенного кесарево сечения матери.
21.09.2017 ИА Тульская служба новостей
В Алексине "ГАЗель" столкнулась с легковушкой - Тульские ИзвестияУтром четверга в Алексине на ул. Ленина столкнулись "ГАЗель" и ВАЗ-2105. Как сообщили "ТИ" в пресс-службе ГУ МЧС по Тульской области, ДТП произошло около 06:00.
21.09.2017 Тульские Известия
В Ефремовском округе сгорел дом - Тульские Известия
В Ефремовском округе сгорел дом
Утром четверга в деревне Покровка Ефремовского округа загорелся дом. Как сообщили "ТИ" в пресс-службе ГУ МЧС по Тульской области, информация о возгорании поступила в 04:45.
Тульские Известия
Jz6Apg6IV0-800×600 - Тульские СМИ
Ночью в Ефремовском районе сгорел дом
На пульт диспетчера «Единой службы спасения-112» поступило сообщение о возгорании дома под дачу, расположенного по адресу: ГО Ефремов, д. Покровка.
Тульские СМИ
ks5Z4zWVXU-800×600 - Тульские СМИ
В Алексине для извлечения пострадавших в ДТП применялась спецтехника
На телефон «Единой службы спасения-112» поступило сообщение о дорожно-транспортном происшествии в ГО Алексин на ул.
Тульские СМИ
Нажмите, чтобы увеличить Gimnazia1.JPG - Тульская епархияБлагодаря необычному занятию, которое провел для десятиклассников Центра образования - гимназии №1 заместитель председателя Тульского отделения Общества русской словесности, преподаватель, поэт и публицист Олег Сенин,
20.09.2017 Тульская епархия
Край родной в стихах и прозе - Белёвская правдаРаботниками детского отдела Белевской межпоселенческой библиотеки 20 сентября для учащихся 3Б класса школы №1 был проведен литературный утренник «Край родной в стихах и прозе».
21.09.2017 Белёвская правда
Киноактрису поддержали песнями зрители - Тульские СМИВ рамках проведения XV Международного фестиваля военного кино имени Ю.Н. Озерова, посвящённого 75-летию Сталинградской битвы,
21.09.2017 Тульские СМИ
От «Старого клёна» по «Пути-дорожке фронтовой» - Наследие
От «Старого клёна» по «Пути-дорожке фронтовой»
19 сентября в рамках проводимого в Тульской области с 18 по 22 сентября 15-го Международного фестиваля военного кино им.
Наследие
Кинофестиваль приехал в Венев - Красное знамя
Кинофестиваль приехал в Венев
В Тульской области с 18 по 22 сентября проходит ХV Международный фестиваль военного кино имени Юрия Озерова.
Красное знамя
5 - Тульские СМИ
Узловчане побывали в гостях у Вересаева
Где расположен Червленный холм? Какие штыки выковали узловчане? Как избавиться студенту от хвоста?
Тульские СМИ
стадион - Светлый ПутьСуворов славен своими спортивными традициями, примечательно при этом то, что новые поколения суворовцев служат её продолжателями.
21.09.2017 Светлый Путь
Состоялся 19-й тур чемпионата Веневского района по футболу - Красное знамяСостоялся 19 тур чемпионата Веневского района по футболу. До сих пор нет определенности в турнирном положении команд, и интрига сохраняется.
21.09.2017 Красное знамя
Баскетбол КЭС-БАСКЕТ - Тульские СМИВ октябре и ноябре в Плавске состоятся два больших баскетбольных турнира: «Золотая осень» и соревнования Чемпионата Школьной баскетбольной лиги «КЭС-БАСКЕТ».
21.09.2017 Тульские СМИ
20.09 тулсми - Тульские СМИ
Победа щёкинцев на турнире памяти Героя России
В подмосковном городе Балашиха прошел 3-й Открытый Мемориальный турнир по смешанным единоборствам памяти Героя России Алексея Ситникова.
Тульские СМИ
Дошколята, вперед - Газета Знамя
Дошколята, вперед
Стартовала традиционная Спартакиада детей дошкольного возраста. В первый день на территории ФСК «Локомотив» состязалось 8 команд.
Газета Знамя
Соревнования по пейнтболу - Щекинский Химик
Стрельба – понарошку, азарт – по-настоящему
Участники соревнований 16 сентября на базе пейнтбольного клуба «Тульский Легион», г. Тула прошли соревнования по пейнтболу в зачет 37-й спартакиады среди работников ОАО «Щекиноазот», ОАО «Химволокно»,
Щекинский Химик
59c247d4b41050.36178844 - ИА Тульская пресса.Ru20 сентября череда ложных звонков по всей стране о якобы заминированных зданиях докатилась и до Тулы.
20.09.2017 ИА Тульская пресса.Ru
В Алексине "ГАЗель" столкнулась с легковушкой - Тульские ИзвестияУтром четверга в Алексине на ул. Ленина столкнулись "ГАЗель" и ВАЗ-2105. Как сообщили "ТИ" в пресс-службе ГУ МЧС по Тульской области, ДТП произошло около 06:00.
21.09.2017 Тульские Известия
20 сентября Губернатор Тульской области Алексей Дюмин провел рабочую встречу с главой Забайкальского края Натальей Ждановой .
20.09.2017 Правительство области
Сегодня Алексей Дюмин  посетит Новомосковск - ТРК Новомосковск21 сентября состоится рабочий визит главы региона Алексея Дюмина в город Новомосковск, сообщает пресс- служба Правительства Тульской области.
21.09.2017 ТРК Новомосковск
8 - Веневский краеведческий музей21 сентября в России отмечается День воинской Славы России — День победы русских полков во главе с великим князем Дмитрием Донским над монголо-татарскими войсками в Куликовской битве в 1380 году.
20.09.2017 Веневский краеведческий музей